old

Постановление Правительства Новгородской области от 21.03.2014 N 184 (ред. от 31.08.2016) "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав"

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 марта 2014 г. N 184

О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области
от 07.04.2016 N 126, от 31.08.2016 N 317)

В соответствии со статьей 9 областного закона от 04.03.2014 N 494-ОЗ "О мерах по реализации Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на территории Новгородской области" Правительство Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:
Порядок создания и осуществления деятельности областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
Порядок подготовки и направления отчетов областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
Порядок создания и осуществления деятельности городской, районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
Порядок рассмотрения городской, районной комиссией материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях;
Порядок применения городской, районной комиссией мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей);
Порядок подготовки и направления отчетов городской, районной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2. Признать утратившими силу постановления Администрации области:
от 23.05.2005 N 131 "Об утверждении Положений о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав";
от 28.02.2006 N 99 "О внесении изменений в Положение об областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав";
от 09.03.2007 N 52 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 23.05.2005 N 131";
от 26.12.2007 N 308 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 23.05.2005 N 131";
от 31.01.2008 N 25 "О внесении изменения в Положение о городской, районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав";
от 09.02.2010 N 51 "О внесении изменения в Положение об областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав";
от 24.02.2011 N 55 "О внесении изменения в Положение об областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав";
от 20.05.2011 N 204 "О внесении изменения в Положение о городской, районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав".

3. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Губернатор Новгородской области
С.Г.МИТИН

Утвержден
постановлением
Правительства Новгородской области
от 21.03.2014 N 184

ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЛАСТНОЙ КОМИССИИ
ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области
от 07.04.2016 N 126)

1. Порядок создания областной комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав

1.1. Областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданная Правительством Новгородской области (далее - комиссия), является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики), обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области, а также настоящим Порядком.
1.3. В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и члены комиссии.
Членами комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, а также другие заинтересованные лица.
1.4. Состав комиссии утверждается правовым актом Правительства Новгородской области.

2. Полномочия комиссии

Комиссия осуществляет следующие полномочия:
2.1. Координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Новгородской области.
2.2. Организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
2.3. Участвует в разработке и реализации государственной программы Новгородской области, направленной на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий.
2.4. Разрабатывает и вносит в Правительство Новгородской области предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений.
2.5. Осуществляет информационное обеспечение, оказывает методическую помощь городской, районным комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - городская, районные комиссии) путем разработки методических материалов, организации и проведения семинаров, тематического консультирования и в иных формах.
2.6. Осуществляет контроль за деятельностью городской, районных комиссий в форме проведения плановых и внеплановых проверок, мониторинга работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.7. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Новгородской области, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность.
2.8. Принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании.
2.9. Может принимать участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних, осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и вправе посещать указанные исправительные учреждения.
2.10. Может представлять соответствующим субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.
2.10-1. Принимает решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних (далее - решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость).
(п. 2.10-1 введен Постановлением Правительства Новгородской области от 07.04.2016 N 126)
2.11. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Новгородской области.

3. Порядок осуществления деятельности комиссии

3.1. Председатель комиссии - заместитель Губернатора Новгородской области, организующий взаимодействие органов исполнительной власти области по вопросам правопорядка, общественной безопасности:
3.1.1. Осуществляет руководство деятельностью комиссии;
3.1.2. Председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;
3.1.3. Имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;
3.1.4. Представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;
3.1.5. Утверждает повестку дня заседания комиссии;
3.1.6. Назначает дату заседания комиссии;
3.1.7. Дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к полномочиям комиссии;
3.1.8. Представляет уполномоченным органам, должностным лицам предложения по формированию персонального состава комиссии;
3.1.9. Осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;
3.1.10. Обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим постановлением.
3.2. Заместитель председателя комиссии:
3.2.1. Выполняет поручения председателя комиссии;
3.2.2. Исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;
3.2.3. Обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;
3.2.4. Обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.
3.3. Ответственный секретарь комиссии:
3.3.1. Осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;
3.3.2. Выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;
3.3.3. Отвечает за ведение делопроизводства в комиссии;
3.3.4. Оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;
3.3.5. Осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
3.3.6. Обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.
3.4. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к полномочиям комиссии, и осуществляют следующие функции:
3.4.1. Участвуют в заседании комиссии и его подготовке;
3.4.2. Предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
3.4.3. Вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
3.4.4. Вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
3.4.5. Участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
3.4.6. Составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
3.4.7. Посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
3.4.8. Выполняют поручения председателя комиссии.
3.5. Председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим постановлением.
3.6. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планом работы, а также по мере необходимости. План работы разрабатывается на год в соответствии с предложениями органов и учреждений системы профилактики и утверждается на заседании комиссии до начала следующего календарного года.
3.7. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.
3.8. На заседании комиссии председательствует председатель комиссии либо, по его поручению, заместитель председателя комиссии.
3.9. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании является решающим.
3.10. Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем заседания комиссии в течение 10 календарных дней со дня заседания комиссии.
3.11. Комиссия принимает решения, за исключением решений, указанных в пункте 2.10-1 настоящего Порядка, оформляемые в форме постановлений, в которых указываются:
наименование комиссии;
дата;
место проведения заседания;
вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
содержание рассматриваемого вопроса;
выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;
сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
(п. 3.11 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 07.04.2016 N 126)
3.11-1. Порядок принятия комиссией решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость (в том числе перечень документов, представляемых для принятия указанного решения, сроки их рассмотрения комиссией), а также форма документа, содержащего решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость, утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Решение комиссии о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость, может быть обжаловано в суде.
(п. 3.11-1 введен Постановлением Правительства Новгородской области от 07.04.2016 N 126)
3.12. Постановления комиссии в течение 10 календарных дней со дня их принятия направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.
3.13. Постановления, принятые комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.
3.14. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления комиссии, в указанный в нем срок.
3.15. Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.16. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 07.04.2016 N 126)

Утвержден
постановлением
Правительства Новгородской области
от 21.03.2014 N 184

ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ И НАПРАВЛЕНИЯ ОТЧЕТОВ ОБЛАСТНОЙ КОМИССИИ
ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области
от 07.04.2016 N 126)

1. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних подготавливают и направляют в областную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссия) отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за предыдущий календарный год до 15 февраля года, следующего за отчетным.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 07.04.2016 N 126)
Комиссия готовит отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Новгородской области и направляет его ежегодно Губернатору Новгородской области до 1 марта года, следующего за отчетным, по формам, утвержденным постановлением комиссии.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 07.04.2016 N 126)

2. Городская, районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав направляют до 20 числа месяца, следующего за отчетным, в комиссию полугодовой отчет об основных показателях эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 07.04.2016 N 126)

3. Комиссия подготавливает и направляет в департамент внутренней политики Новгородской области полугодовой отчет об основных показателях эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Новгородской области до 15 февраля и до 15 августа ежегодно по формам, утвержденным постановлением комиссии.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 07.04.2016 N 126)

Утвержден
постановлением
Правительства Новгородской области
от 21.03.2014 N 184

ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДСКОЙ, РАЙОННОЙ
КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области
от 07.04.2016 N 126)

1. Порядок создания городской, районной комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав

1.1. Городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданная органами местного самоуправления городского округа, районная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданная органами местного самоуправления муниципального района (далее - комиссия), является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики), обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области, а также настоящим Порядком.
1.3. В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и члены комиссии.
Членами комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, а также другие заинтересованные лица.
1.4. Состав комиссии утверждается правовым актом Администрации муниципального образования.
1.5. Для обеспечения деятельности комиссии органы местного самоуправления городского округа, муниципального района могут создавать отделы или другие структурные подразделения в составе администраций.

2. Полномочия комиссии

Комиссия осуществляет следующие полномочия:
2.1. Организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
2.2. Утверждает межведомственные планы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение.
(п. 2.2 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 07.04.2016 N 126)
2.3. Участвует в разработке и реализации муниципальных программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий.
2.4. Подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
2.5. Дает согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность.
2.6. Дает при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. Комиссия принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок со дня согласия меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия несовершеннолетнего и родителей (законных представителей) - меры по его трудоустройству.
2.7. Обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
2.8. Принимает меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и настоящим постановлением.
2.9. Подготавливает и направляет в органы местного самоуправления городского округа, муниципального района отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования по формам, утвержденным областной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.
2.10. Рассматривает информации (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимает решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссии.
2.11. Рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к полномочиям комиссии.
2.12. Обращается в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, по вопросам:
возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда;
ограничения родительских прав;
лишения родительских прав.
2.13. Дает согласие совместно с государственной инспекцией труда на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя).
2.14. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
2.15. Ведет межведомственный персонифицированный банк данных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении для организации индивидуальной профилактической работы.
2.16. Ведет банк данных несовершеннолетних, с которыми проводится индивидуальная профилактическая работа.
2.17. Ведет межведомственный персонифицированный банк данных семей, находящихся в социально опасном положении, для организации индивидуальной профилактической работы.
2.18. Осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Новгородской области.

3. Порядок осуществления деятельности комиссии

3.1. Председатель комиссии - заместитель Главы администрации муниципального образования, на которого возложена данная обязанность:
3.1.1. Осуществляет руководство деятельностью комиссии;
3.1.2. Председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;
3.1.3. Имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;
3.1.4. Представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;
3.1.5. Утверждает повестку дня заседания комиссии;
3.1.6. Назначает дату заседания комиссии;
3.1.7. Дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
3.1.8. Представляет уполномоченным органам, должностным лицам предложения по формированию персонального состава комиссии;
3.1.9. Осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;
3.1.10. Обеспечивает представление отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по формам, утвержденным областной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.
3.2. Заместитель председателя комиссии:
3.2.1. Выполняет поручения председателя комиссии;
3.2.2. Исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;
3.2.3. Обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;
3.2.4. Обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.
3.3. Ответственный секретарь комиссии:
3.3.1. Осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;
3.3.2. Выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;
3.3.3. Отвечает за ведение делопроизводства в комиссии;
3.3.4. Оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;
3.3.5. Осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
3.3.6. Обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.
3.4. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к полномочиям комиссии, и осуществляют следующие функции:
3.4.1. Участвуют в заседании комиссии и его подготовке;
3.4.2. Предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
3.4.3. Вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
3.4.4. Вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
3.4.5. Участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
3.4.6. Составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
3.4.7. Посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
3.4.8. Выполняют поручения председателя комиссии.
3.5. Председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим постановлением.
3.6. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планом работы, а также по мере необходимости. План работы разрабатывается на год в соответствии с предложениями органов и учреждений системы профилактики и утверждается на заседании комиссии до начала следующего календарного года.
3.7. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.
3.8. На заседании комиссии председательствует председатель комиссии либо, по его поручению, заместитель председателя комиссии.
3.9. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании является решающим.
3.10. Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим и секретарем заседания комиссии в течение 10 календарных дней со дня заседания комиссии.
3.11. Решения комиссии оформляются в форме постановлений в течение 10 календарных дней со дня заседания комиссии, в которых указываются:
наименование комиссии;
дата;
место проведения заседания;
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 07.04.2016 N 126)
абзацы пятый - шестой исключены. - Постановление Правительства Новгородской области от 07.04.2016 N 126;
вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
содержание рассматриваемого вопроса;
выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;
сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
3.12. Постановления комиссии в течение 10 календарных дней со дня их принятия направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.
3.13. Постановления, принятые комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.
3.14. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления комиссии, в указанный в нем срок.
3.15. Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.16. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 07.04.2016 N 126)

Утвержден
постановлением
Правительства Новгородской области
от 21.03.2014 N 184

ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ ГОРОДСКОЙ, РАЙОННОЙ КОМИССИЕЙ МАТЕРИАЛОВ (ДЕЛ),
НЕ СВЯЗАННЫХ С ДЕЛАМИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области
от 07.04.2016 N 126, от 31.08.2016 N 317)

1. Городская, районная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссия) рассматривает материалы (дела), основаниями для которых являются:
заявление несовершеннолетнего либо его родителей (законных представителей) об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
приговор, определение или постановление суда;
постановление прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел;
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 31.08.2016 N 317)
документы, определенные Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", как основания помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.

2. Материалы (дела), поступившие на рассмотрение комиссии, в целях обеспечения своевременного и правильного их разрешения предварительно изучаются председателем комиссии, а в случае его отсутствия - заместителем председателя комиссии.
Материал (дело) рассматривается комиссией по месту жительства лица, в отношении которого составлен материал (дело), за исключением случая, предусмотренного четвертым абзацем пункта 5 настоящего Порядка.
(абзац введен Постановлением Правительства Новгородской области от 07.04.2016 N 126)

3. По решению председателя комиссии или заместителя председателя комиссии принимаются следующие решения:
назначение материала (дела) к рассмотрению;
истребование дополнительных сведений для разрешения материала (дела).
направление материала (дела) в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства лица, в отношении которого составлен материал (дело).
(абзац введен Постановлением Правительства Новгородской области от 07.04.2016 N 126)

4. О времени и месте заседания комиссии ответственным секретарем комиссии извещается несовершеннолетний, его родители (законные представители), прокурор и иные лица, чье участие в заседании будет признано председателем комиссии или заместителем председателя комиссии обязательным.

5. Материал (дело) должен быть вынесен на рассмотрение комиссии в течение 15 календарных дней со дня поступления в комиссию, за исключением материалов (дел), указанных в пункте 5-1 настоящего Порядка.
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 31.08.2016 N 317)
Материал (дело) рассматривается с участием лица, в отношении которого составлен материал (дело).
В отсутствие несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей) материал (дело) рассматривается, если имеются данные о надлежащем их извещении и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения материала (дела) либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Если от родителей (законных представителей) поступило ходатайство о рассмотрении материала (дела) в другом районе Новгородской области, то материал (дело) вместе с указанным ходатайством направляются в комиссию по указанному адресу.
Основанием для принятия комиссией решения об отложении рассмотрения материала (дела) на срок не более одного месяца является поступление ходатайства об отложении рассмотрения материала (дела) от несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей), членов комиссии с подтверждением уважительных причин отложения рассмотрения материала (дела).
Комиссия выносит постановление о прекращении материала (дела), не связанного с делами об административных правонарушениях, в случаях:
смерти несовершеннолетнего при наличии копии документа, подтверждающего факт смерти, выданного органом записи актов гражданского состояния;
отсутствия несовершеннолетнего и его родителей (законных представителей) более 3 месяцев по известному адресу при наличии подтверждающих документов об их надлежащем извещении.
Надлежащим извещением родителя (законного представителя) считается заказное письмо с уведомлением о вручении, повестка с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование факта извещения либо возвращение указанного уведомления с пометкой о том, что лицо не проживает по указанному адресу или отказалось от получения указанного уведомления, а также (в случае возвращения почтового отправления) с отметкой об истечении срока хранения.
(п. 5 в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 07.04.2016 N 126)

5-1. Материалы прекращенного уголовного дела или материалы об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ), либо заверенные в установленном порядке копии таких материалов рассматриваются в порядке, установленном статьей 26 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ.
(п. 5-1 введен Постановлением Правительства Новгородской области от 31.08.2016 N 317)

6. Материалы (дела) рассматриваются на заседании комиссии. При рассмотрении материала (дела) объявляется, какие материалы (дела) подлежат рассмотрению, представляются члены комиссии, а также лица, участвующие в рассмотрении материала (дела). После этого оглашаются поступившие материалы (дела), исследуются обстоятельства, имеющие значение для принятия обоснованного решения, заслушиваются объяснения, показания, пояснения участвующих в заседании лиц.

7. При рассмотрении материала (дела) на заседании комиссии секретарем комиссии составляется протокол. В протоколе указываются:
дата и место рассмотрения материала (дела);
наименование и состав комиссии;
суть рассматриваемого материала (дела);
сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении материала (дела), об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;
объяснения, показания, пояснения лиц, участвующих в рассмотрении материала (дела);
документы, исследованные при рассмотрении материала (дела).
Протокол о рассмотрении материала (дела) подписывается в течение 10 календарных дней со дня заседания комиссии председательствующим и секретарем заседания комиссии.

8. По результатам рассмотрения материала (дела) комиссией выносится постановление, в котором указываются:
дата и место заседания комиссии;
наименование и состав комиссии;
сведения о лице, в отношении которого рассмотрен материал (дело);
обстоятельства, установленные при рассмотрении материала (дела);
мотивированное решение, принятое по рассматриваемому материалу (делу);
срок и порядок обжалования постановления.
Постановление комиссии подписывается в течение 10 календарных дней со дня заседания комиссии председательствующим.
По окончании рассмотрения материала (дела) постановление комиссии объявляется немедленно.
Постановление комиссии может быть обжаловано родителем (законным представителем) несовершеннолетнего, в отношении которого оно принято, в судебном порядке по месту расположения комиссии.
Копия постановления комиссии вручается родителю (законному представителю) несовершеннолетнего под расписку. При рассмотрении материалов (дел) в отсутствие несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), иных заинтересованных лиц копия постановления комиссии направляется по почте родителям (законным представителям) несовершеннолетнего, в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иным заинтересованным лицам и организациям в течение 10 календарных дней со дня принятия постановления комиссии.

9. Комиссия может проводить выездные заседания по месту учебы, работы лиц, материалы (дела) о которых рассматриваются.

Утвержден
постановлением
Правительства Новгородской области
от 21.03.2014 N 184

ПОРЯДОК
ПРИМЕНЕНИЯ ГОРОДСКОЙ, РАЙОННОЙ КОМИССИЕЙ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ МЕР ВОЗДЕЙСТВИЯ
В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ИХ РОДИТЕЛЕЙ
(ЗАКОННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ)

Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Новгородской области
от 07.04.2016 N 126, от 31.08.2016 N 317)

1. По результатам рассмотрения городской, районной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссия) материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, в отношении несовершеннолетних комиссия принимает решения:
1.1. О применении в отношении несовершеннолетнего меры воздействия в виде предупреждения. Постановление комиссии о вынесении предупреждения несовершеннолетнему действует в течение одного года со дня вынесения и досрочно отменяется комиссией по письменной информации органов и учреждений системы профилактики;
1.2. Об организации проведения в отношении несовершеннолетнего индивидуальной профилактической работы в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
1.3. О признании несовершеннолетнего находящимся в социально опасном положении либо о признании несовершеннолетнего вышедшим из социально опасного положения;
1.4. Об оказании содействия в определении форм устройства несовершеннолетнего, нуждающегося в помощи государства. Решение об оказании содействия в определении форм устройства несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, направляется в органы и учреждения системы профилактики в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
1.5. О ходатайстве перед судом о помещении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Соответствующее постановление комиссии и представленные материалы незамедлительно направляются в орган внутренних дел и прокурору.
(п. 1.5 введен Постановлением Правительства Новгородской области от 31.08.2016 N 317)

2. По результатам рассмотрения одного материала (дела), не связанного с делами об административных правонарушениях, комиссия одновременно принимает одно или несколько решений, предусмотренных пунктом 1 настоящего Порядка.

3. По результатам рассмотрения комиссией материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, в отношении родителей (законных представителей) несовершеннолетних комиссия принимает решения:
3.1. О применении в отношении родителей (законных представителей) несовершеннолетнего меры воздействия в виде предупреждения. Постановление комиссии о вынесении предупреждения родителям (законным представителям) несовершеннолетнего действует в течение одного года со дня вынесения и досрочно отменяется комиссией по письменной информации органов и учреждений системы профилактики;
3.2. О предупреждении родителей (законных представителей) о возможности обращения с заявлением в суд об ограничении или лишении родительских прав;
3.3. О признании семьи находящейся в социально опасном положении либо о признании семьи вышедшей из социально опасного положения;
3.4. Об организации социального сопровождения родителей (законных представителей) несовершеннолетнего в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

Утвержден
постановлением
Правительства Новгородской области
от 21.03.2014 N 184

ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ И НАПРАВЛЕНИЯ ОТЧЕТОВ ГОРОДСКОЙ, РАЙОННОЙ
КОМИССИЕЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области
от 07.04.2016 N 126)

1. Городская, районная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссия) подготавливает и направляет отчеты в областную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав:
ежеквартальный отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования до 15 числа месяца, следующего за отчетным;
ежеквартальный отчет по административной практике до 15 числа месяца, следующего за отчетным;
полугодовой отчет об основных показателях эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних до 20 числа месяца, следующего за отчетным;
(в ред. Постановления Правительства Новгородской области от 07.04.2016 N 126)
аналитическую справку о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования за предыдущий календарный год до 15 января года, следующего за отчетным.

2. Комиссия подготавливает и направляет отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования за предыдущий календарный год до 15 января года, следующего за отчетным, в соответствующие органы местного самоуправления городского округа, муниципального района.

3. Формы отчетов комиссии утверждаются постановлением областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Областной закон Новгородской области от 04.03.2014 N 494-ОЗ (ред. от 08.11.2016) "О мерах по реализации Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на территории Новгородской области"

НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСНОВАХ
СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" НА ТЕРРИТОРИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят
Постановлением
Новгородской областной Думы
от 26.02.2014 N 962-5 ОД

Список изменяющих документов
(в ред. областных законов Новгородской области
от 26.02.2015 N 729-ОЗ, от 03.03.2016 N 929-ОЗ, от 08.11.2016 N 18-ОЗ)

Настоящий областной закон принят в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних") и устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Новгородской области.

Глава I. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Статья 1. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа отдельными государственными полномочиями в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями в сфере деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - отдельные государственные полномочия) по:
1) созданию органами местного самоуправления городского округа - городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами местного самоуправления муниципальных районов - районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - городская, районные комиссии);
2) организации деятельности городской, районных комиссий в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Новгородской области.

2. Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 2. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления вправе:
1) формировать персональный состав городской, районных комиссий в соответствии с законодательством Новгородской области;
2) получать разъяснения от Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа исполнительной власти Новгородской области (далее - уполномоченный орган исполнительной власти области) по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) требовать от органов государственной власти Новгородской области своевременного и полного их обеспечения необходимыми денежными средствами;
4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
5) выбирать формы и методы реализации отдельных государственных полномочий, осуществляя деятельность в рамках законодательства Российской Федерации и Новгородской области.

2. При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны:
1) осуществлять организацию деятельности созданных ими городской, районных комиссий;
2) использовать выделенные для осуществления отдельных государственных полномочий финансовые средства по целевому назначению;
3) представлять органам исполнительной власти области, уполномоченным осуществлять контроль в порядке, установленном статьей 5 настоящего областного закона, необходимые документы, а также информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий;
4) проводить анализ выполнения поставленных задач по реализации отдельных государственных полномочий;
5) исполнять письменные предписания Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа исполнительной власти области по устранению нарушений, допущенных при исполнении отдельных государственных полномочий.

Статья 3. Права и обязанности органов государственной власти Новгородской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вправе:
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением;
2) запрашивать и получать информацию и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечить финансовыми средствами исполнение отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городского округа субвенций из областного бюджета;
2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и за использованием предоставленных финансовых средств;
3) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий.

Статья 4. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления ежеквартально представляют отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий в Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти области в соответствии с настоящим областным законом.

2. Отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий представляются по формам и в сроки, установленные Правительством Новгородской области.

Статья 5. Порядок осуществления контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. В целях осуществления контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Правительство Новгородской области или уполномоченные им органы исполнительной власти области:
1) проводят мониторинг реализации отдельных государственных полномочий, включая проверку качества осуществления этих полномочий;
2) проводят проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;
3) выдают письменные предписания по устранению выявленных нарушений законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, обязательные для исполнения органами местного самоуправления.

1-1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий производится в порядке, предусмотренном статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(часть 1-1 введена Областным законом Новгородской области от 26.02.2015 N 729-ОЗ)

2. Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти области проверяет целевое использование денежных средств, предусмотренных на осуществление отдельных государственных полномочий, перечисляемых бюджетам муниципальных районов и городского округа из областного бюджета в виде субвенций.
Иные государственные органы власти Новгородской области осуществляют контроль за использованием денежных средств, предоставленных в виде субвенции органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, в формах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Новгородской области для финансового контроля за расходованием средств областного бюджета.

Статья 6. Финансовое обеспечение органов местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий

1. Финансовые средства, необходимые для реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предусматриваются ежегодно в областном бюджете в виде субвенций бюджетам муниципальных образований.

2. Расчет субвенций бюджетам муниципальных образований на выполнение отдельных государственных полномочий производится в соответствии с областным законом от 31.12.2008 N 461-ОЗ "О расчете субвенции бюджетам муниципальных образований на возмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия области".

Статья 7. Передача материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий

(в ред. Областного закона Новгородской области от 26.02.2015 N 729-ОЗ)

1. В целях обеспечения передачи материальных средств (недвижимое и (или) движимое имущество), необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти области составляет перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств (далее - перечень материальных средств), который согласовывает с главами муниципальных образований.
Перечень материальных средств составляется в случае, если возникает потребность в материальных средствах.

2. Перечень материальных средств утверждается Правительством Новгородской области или уполномоченным им органом исполнительной власти области отдельно по каждому муниципальному образованию не позднее срока вступления в силу областного закона, предусматривающего наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Решение об отказе Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа исполнительной власти области о включении недвижимого и (или) движимого имущества в перечень материальных средств должно быть мотивированным.

3. Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти области ежегодно уточняет перечень материальных средств с главами муниципальных образований в срок не позднее месяца после вступления в силу областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 03.03.2016 N 929-ОЗ)

4. Перечень материальных средств в течение текущего финансового года может быть изменен в порядке, установленном для его утверждения. Изменения в перечень материальных средств вносятся по предложениям Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа исполнительной власти области, глав муниципальных образований.

Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий производится областным законом, который может быть принят в случае существенного изменения условий, влияющих на осуществление отдельных государственных полномочий, либо в случае если повторно допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов, установленное соответствующим судом.

2. При прекращении осуществления отдельных государственных полномочий одновременно изымаются неиспользованные денежные средства, переданные в виде субвенций бюджетам муниципальных районов, городского округа.
(часть 2 в ред. Областного закона Новгородской области от 26.02.2015 N 729-ОЗ)

Глава II. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ
БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Статья 9. Полномочия Правительства Новгородской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. В целях обеспечения функционирования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Правительство Новгородской области осуществляет следующие полномочия:
1) устанавливает пределы и порядок координации деятельности органов и учреждений системы профилактики и осуществляет мониторинг их деятельности;
2) осуществляет контроль за деятельностью органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции;
3) устанавливает порядок создания и осуществления деятельности областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - областная комиссия);
4) устанавливает порядок создания и осуществления деятельности городской, районных комиссий;
5) устанавливает порядок рассмотрения городской, районными комиссиями материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях;
6) устанавливает случаи и порядок применения городской, районными комиссиями мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;
7) устанавливает порядок подготовки и направления отчетов областной комиссии, городской, районных комиссий о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Новгородской области;
8) устанавливает порядок осуществления и финансирования деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций в пределах Новгородской области;
9) устанавливает перечень учреждений, работники которых осуществляют перевозку несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа и иных организаций.
10) утверждает порядок обеспечения за счет областного бюджета бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем несовершеннолетних, находящихся в государственных областных учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
(п. 10 введен Областным законом Новгородской области от 08.11.2016 N 18-ОЗ)
11) устанавливает порядок предоставления социальных услуг несовершеннолетним, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 12 и пункте 2 статьи 13 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" государственными областными учреждениями социального обслуживания населения, специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
(п. 11 введен Областным законом Новгородской области от 08.11.2016 N 18-ОЗ)

2. Правительство Новгородской области вправе наделять полномочиями, указанными в пунктах 1, 2 и 7 части 1 настоящей статьи, формируемые им органы исполнительной власти области.

3. К полномочиям Правительства Новгородской области, переданным Российской Федерацией и осуществляемым за счет субвенций из федерального бюджета, относится осуществление деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций в случае обнаружения их на территории Новгородской области.
Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти области ежеквартально предоставляют в федеральный орган исполнительной власти отчет о расходовании предоставленных субвенций в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Статья 10. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. В целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Новгородской области действуют областная комиссия, созданная Правительством Новгородской области, городская комиссия, созданная органами местного самоуправления городского округа, районные комиссии, созданные органами местного самоуправления муниципальных районов Новгородской области.

2. Областная комиссия, городская, районные комиссии осуществляют деятельность в пределах полномочий, определенных Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим областным законом и иными нормативными правовыми актами Новгородской области.

Статья 11. Нормы обеспечения несовершеннолетних бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем

(в ред. Областного закона Новгородской области от 08.11.2016 N 18-ОЗ)

Несовершеннолетние, находящиеся в государственных областных и муниципальных учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечиваются бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем по нормам, установленным областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Глава III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 12. Признание утратившими силу нормативных правовых актов

Признать утратившими силу:
1) областной закон от 01.12.2004 N 336-ОЗ "О мерах по реализации Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на территории Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 08.12.2004);
2) областной закон от 09.12.2005 N 585-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О мерах по реализации Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на территории Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 27.12.2005);
3) статью 6 областного закона от 20.01.2006 N 612-ОЗ "О внесении изменений в областные законы и признании утратившими силу некоторых областных законов, наделяющих органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области труда и социальной защиты населения" (газета "Новгородские ведомости" от 01.02.2006);
4) областной закон от 24.12.2007 N 226-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О мерах по реализации Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на территории Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 29.12.2007);
5) областной закон от 02.04.2008 N 278-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О мерах по реализации Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на территории Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 09.04.2008);
6) областной закон от 23.12.2008 N 447-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О мерах по реализации Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на территории Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 26.12.2008);
7) статью 4 областного закона от 02.02.2009 N 467-ОЗ "О внесении изменений в некоторые областные законы о расчете субвенций бюджетам муниципальных образований на возмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия" (газета "Новгородские ведомости" от 11.02.2009);
8) областной закон от 04.05.2010 N 739-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О мерах по реализации Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на территории Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 14.05.2010);
9) областной закон от 31.10.2011 N 1101-ОЗ "О внесении изменения в статью 4 областного закона "О мерах по реализации Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на территории Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 12.11.2011).

Статья 13. Вступление в силу настоящего областного закона

Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Губернатор Новгородской области
С.Г.МИТИН
Великий Новгород
4 марта 2014 года
N 494-ОЗ

Меню

Scroll to top